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加快推進新型建筑工業化推動城鄉建設綠色高質量發展——《關于加快新型建筑工業化發展的若干意見》解讀

加快推進新型建筑工業化推動城鄉建設綠色高質量發展——《關于加快新型建筑工業化發展的若干意見》解讀

來源:   發布時間: 2020-09-08 15:09:07    瀏覽量:

  習近平總書記高度重視生態文明建設和綠色發展,多次強調生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計。為貫徹落實習近平生態文明思想和黨的十九大精神、推動城鄉建設綠色發展和高質量發展、以新型建筑工業化帶動建筑業全面轉型升級、打造具有國際競爭力的“中國建造”品牌,住房和城鄉建設部等9部門近日聯合印發了《關于加快新型建筑工業化發展的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)。《若干意見》是當前和今后一個時期指導新型建筑工業化發展、提高建造水平和建筑品質、帶動建筑業全面轉型升級的重要文件,我們要認真貫徹落實。

一、《若干意見》出臺的背景

  改革開放以來,我國建筑業在促進社會經濟發展、城鄉建設、人居環境改善等方面發揮了重要作用。但由于建設方式粗放,也帶來了大量的資源能源浪費和環境污染以及質量通病、安全隱患等一系列問題。與人民日益增長的美好生活需要相比,建筑業在科技創新、提高效率、提升質量、減少污染與排放等方面還有巨大的發展空間。

  推進新型建筑工業化與國家推進建筑產業現代化和裝配式建筑是一脈相承的。新型建筑工業化是以工業化發展成就為基礎、融合現代信息技術,通過精益化、智能化生產施工,全面提升工程質量性能和品質,達到高效益、高質量、低消耗、低排放的發展目標。

  自2016年國務院辦公廳印發《關于大力發展裝配式建筑的指導意見》以來,以裝配式建筑為代表的新型建筑工業化快速推進,建造水平和建筑品質明顯提高。按照黨中央、國務院的總體部署,住房和城鄉建設部穩步推進裝配式建筑發展,指導各地出臺相關政策措施,相繼編制了《裝配式混凝土建筑技術標準》《裝配式鋼結構建筑技術標準》《裝配式木結構建筑技術標準》和《裝配式建筑評價標準》等標準規范,裝配式建筑技術體系日益成熟。通過認定一大批裝配式建筑示范城市和產業基地,建設一定規模的試點示范工程項目,為全面推進新型建筑工業化奠定了良好的發展基礎。

  但是,與發達國家相比,與綠色發展要求相比,目前還有很大差距和不足。一是高消耗。僅房屋建筑年消耗的水泥玻璃鋼材就占了全球總消耗量的40左右,北方地區供暖單位面積能耗是德國的兩倍。二是高排放。僅建筑垃圾年排放就達20多億噸,為整個城市固體廢棄物總量的40,建筑碳排放更是逐年快速增長。三是低效率。據有關統計,建筑勞動生產率僅是發達國家的2/3左右,建筑業的機械化信息化智能化程度還不高。四是低品質。總體來看,建筑施工還不夠精細,房屋漏水隔音等問題仍很突出。因此,必須加快新型建筑工業化,切實解決存在的問題,把習近平總書記對住房和城鄉建設部的工作要求落到實處,推動綠色建筑高質量發展。

二、《若干意見》出臺的重要意義

  發展新型建筑工業化是城鄉建設領域綠色發展、低碳循環發展的主要舉措。既是穩增長、促改革、調結構的重要手段,又是打造經濟發展“雙引擎”的內在要求。在全面推進生態文明建設和加快推進新型城鎮化進程中,意義重大而深遠。

  (一)發展新型建筑工業化是落實黨中央、國務院決策部署的重要舉措。我國新型建筑工業化發展雖然取得顯著進展,但與全面建成小康社會的需求相比、與綠色生態發展的要求相比,還有較大差距,特別是與現代先進的工業化、信息化深度融合不夠,迫切需要補短板,迫切需要加快推進建設領域轉型升級。因此,黨中央、國務院在多個政策文件中都明確要加快推進新型建筑工業化發展,主要目的就是要在促進高質量發展、推動國內投資和消費的同時,力爭在國際競爭中打造出中國建造品牌。

  (二)發展新型建筑工業化是促進建設領域節能減排的有力抓手。當前,我國經濟發展方式粗放的局面并未根本轉變

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